Vietējās pašpārvaldes koncepcija un būtībanodrošināt noteiktu decentralizāciju pie varas, noteiktu vietējo iestāžu neatkarību. 1990. gadu sākumā Krievija sākusi veidoties pašā nozarē. Vietējās (pašvaldības) pašpārvaldes definīcija vispirms tika konsolidēta Savienībā un pēc tam Krievijas likumos. Tomēr jāatzīmē, ka šīs varas veidošanās Krievijā sākās zināmā mērā pat pirms revolūcijas.
Piemēram, Aleksandrs II vadīja pilsētas un zemstaru reformu, lai decentralizētu un nodrošinātu teritoriālā regulējuma principu attīstību valstī, ieviešot jēdzienu likumā.
Vietējā pašpārvalde pēc 1917. gadabalstījās uz padomju sistēmas kā valsts varas iestāžu kompleksa vienotības principu. Šai sistēmai bija raksturīga stingra zemāka līmeņa pakļautība augstākajām. Vietējās pašvaldības jēdziens tika noraidīts kā buržuāzisks veids, kā veidot varu uz zemes. Šāds ceļš bija pilnīgi nepieņemams padomju valstij, kuram bija centralizēts raksturs. Tikai līdz astoņdesmito gadu beigām valdība atzina nepieciešamību izmantot vietējās pašvaldības jēdzienu. Tādējādi sākās teritoriālās varas reforma.
Likumā, kas pieņemts 1990. gada 9. aprīlī, pastāvējaNoteikti vispārējie principi, kas nosaka vietējās pašvaldības un PSRS tautsaimniecības jēdzienu. Tātad tika noteikti galvenie šīs varas virziena attīstības virzieni, organizatoriskās un darbības pamats.
1991. gadā tika pieņemts likums, saskaņā ar kuru sākās teritoriālo struktūru pārveidošanas process, visa vietējās varas sistēmas veidošanās valstī.
Struktūra tika tālāk attīstītavalsts konstitūcijas noteikumi. Tādējādi tika atzīts vietējās pašvaldības jēdziens. Sistēma saņēma juridisko statusu un likumdošanas garantijas.
Saskaņā ar Konstitūcijas 130. Pantu, izmantojotvietējās pašvaldības struktūra nodrošina teritoriālās nozīmes iedzīvotāju jautājumu, kā arī pašvaldību īpašuma izmantošanu, nodošanu, īpašumtiesībām, lēmumu.
Šī filiāle darbojas lauku, pilsētu apdzīvotās vietās, citās teritorijās (rajonos, lauku rajonos). Visas šīs teritoriālās vienības sauc par pašvaldību formām.
Pašlaik pašvaldība ir īpašs varas īstenošanas līmenis valstī.
Saskaņā ar Konstitūcijas 3. pantu iedzīvotāji pauž viedokliviņa pilnvaras caur valsts institūcijām, pašvaldību iestādēm. Turklāt cilvēki var realizēt savu gribu tieši, izmantojot vēlēšanas, referendumus un citus vēlēšanās tieši izpausmes veidus. Tādējādi valsts un pašvaldību vara ir demokrātijas izpausmes veids valstī.
Vietējā pašpārvalde, ko raksturokā demokrātijas formu, ir nostiprināts federālajā likumā, atspoguļojot pašvaldības varas veidošanas vispārējos principus. Saskaņā ar likumu, šo valdību garantē un atzīst iedzīvotāju neatkarīgā darbība, lai risinātu pašvaldību nozīmes jautājumus. Tomēr likuma tekstā ir norāde uz to, ka cilvēki ir atbildīgi par saviem lēmumiem. Pilsoņu gribu var realizēt tieši vai caur teritoriālās (pašvaldības) pašpārvaldes institūcijām. Pašvaldību nozīmes jautājumu risināšana notiek saskaņā ar tautas interesēm, tā vēsturiskajām un citām tradīcijām.
Šajā definīcijā apvienotas nozīmīgākās pazīmes, kas raksturo pašvaldības varu un tās stāvokli visā valsts demokrātijas sistēmā.
</ p>
